公墓作为一种特殊的不动产，其土地和墓穴权属问题比较复杂。为了明确公墓土地和墓穴的所有权、利用权、管理权等权利关系，保障公民的合法权益，一些国家或地方政府制定了相关的公墓产权制度。

　　公墓产权制度主要有如下几个目的：

　　一：保障墓主的权益。公墓产权制度明确了墓主对所购买的墓地的所有权以及墓地的使用权和继承权等，使墓主可以合法地占有、使用、继承自己的墓地，避免了墓地被他人侵占或征收损失等问题。

　　二：强化公墓管理。公墓产权制度有助于提高公墓的管理水平，比如可以明确公墓的使用标准和管理责任，加强公墓的维护、清理、保洁、绿化和安全管理等。这样可以有效地避免公墓因管理不善而导致的墓碑倒塌、墓穴损坏等问题。

　　三：增加墓地供应。公墓产权制度有助于促进墓地的供应，吸引社会资本进入公墓市场。通过建立权利明确、程序简单、效率高的公墓产权转移和出租等机制，可以增加公墓的供应，满足公众的墓地需求，缓解土地资源短缺的问题。

　　四：促进公墓的发展。公墓产权可以转让、抵押、质押等，增加了相关市场主体的投资热情，为公墓的发展提供了更多的资金来源，有助于公墓的加强改善，提高服务质量，促进公墓的长期、稳定、良性发展。

　　需要指出的是，公墓产权制度的实施需要遵循政府主导下的市场化改革原则，保障财产权利的同时应加强政府监管和服务建设，以确保全社会的合法权益被有效保护。